Alexandra Abello Colak Pablo Emilio Angarita Cañas - Nuevo pensamiento sobre seguridad en América Latina

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Carolina Velásquez Valencia, Imprenta Universidad de Antioquia

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Este libro está disponible en texto completo en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO

Si hay un hilo conductor que une todos los capítulos intelectualmente esti­mulantes de este libro es que la seguridad en América Latina ya no puede ser equiparada al orden y a la represión, o, en otras palabras, al campo concep­tual dominado por la “derecha” y el pensamiento conservador. El campo de la seguridad se ha abierto a un público más amplio. Ahora hay un nuevo cuerpo de pensamiento sobre seguridad en América Latina, del cual esta recopilación de en­sayos forma parte importante y el cual ha empezado a construir un concepto de seguridad como valor democrático, integral en otras palabras, a la construcción del proceso democrático y que no puede violar ese proceso en su ejecución. Sin embargo, este nuevo pensamiento sobre seguridad es relativamente reciente: data de los años noventa, cuando se hizo evidente que las transiciones demo­cráticas en América Latina habían dado paso a nuevas amenazas a la vida. Las respuestas de mano dura ganaron terreno y aún dominan muchas partes de la región. No obstante, a medida que la seguridad se volvió un tema de debate más amplio, también los académicos y profesionales buscaron cambiar el paradig­ma y lo refundaron en un marco completamente diferente. Primero se sugirió que la seguridad debería estar centrada en el ciudadano —y la seguridad po­dría incluso ser considerada un derecho humano—. En esta recopilación, Juan Carlos Ruiz se refiere a la seguridad como un derecho humano de cuarta ge­neración, tanto para comunidades como para el ciudadano individual. La idea de la seguridad humana también ganó seguidores, expandiendo la compresión de los ámbitos en los cuales necesitamos sentirnos seguros. Y otros propusie­ron (y en Medellín se ha empezado a poner en práctica, según se puede ver en el artículo de Pablo Emilio Angarita en esta publicación), la idea de que la seguridad puede y debe ser construida “desde abajo”. Esto no es un llamado al vigilantismo, sino una crítica profunda a la seguridad privada en todas sus formas. Se trata de cómo las comunidades pueden participar en la construcción de la seguridad como un bien público, equitativamente distribuido y reflejando la experiencia vivida de esas comunidades que sufren la inseguridad de forma más intensa. En mi prólogo a esta más reciente e importante iteración del nue­vo pensamiento sobre seguridad, quiero reflexionar acerca de dónde venimos y hacia dónde podríamos estarnos dirigiendo. La importancia de esta reco­pilación de ensayos radica en esta historia y en su capacidad para provocar iteraciones más profundas al pensar la seguridad. ¿Estamos listos para hablar del nuevo pensamiento sobre seguridad de América Latina como un cuerpo coherente de ideas que podrían moldear prácticas en el futuro?

América Latina surgió de la dictadura y el militarismo en el curso de los años ochenta, pero se enfrentó a un legado de autoritarismo profundamente arraigado en la sociedad, de historias personales y colectivas de violencia y de un acceso profundamente desigual a ingresos, recursos y servicios. En la raíz de este legado estaba el hecho de que el aparato de seguridad policial, las Fuerzas Armadas y la rama judicial habían servido únicamente a actores políticos y so­ciales poderosos y con gran riqueza. Aunque las configuraciones de este fenó­meno variaban de país a país, se reconocía un patrón en todos ellos. La rápida urbanización había ocurrido desde los años sesenta y fue acelerada en algunos lugares (notablemente en Centroamérica) por la guerra y la violencia de los años ochenta. Esto había resultado en acuerdos no regulados, servicios míni­mos o inexistentes para muchas comunidades y una segregación espacial que marcaba visiblemente las diferencias de vida entre los “pobres” y los “ricos”. La inseguridad era una forma de vida en las comunidades más pobres, pero varios factores la exacerbaron en el transcurso de los años noventa. Estos incluyen la disponibilidad de armas de fuego al final de la Guerra Fría; la expansión del tráfico de drogas tras la fragmentación de los principales carteles colombianos; el incremento del desempleo urbano a medida que Latinoamérica hacía el salto neoliberal, y muchos otros factores específicos en contextos particulares. En El Salvador, por ejemplo, jóvenes migrantes y refugiados de los años de guerra, deportados de vuelta al país, trajeron la experiencia de vivir las culturas de pan­dillas de Los Ángeles e implantaron esas culturas en los asentamientos urbanos pobres de la capital.