Santos Juliá - Transición

AC (Acció Catalana)

AC (Acción Católica)

ACNdP (Asociación Católica Nacional de Propagandistas)

ACR (Acció Catalana Republicana)

AECE (Asociación Española de Cooperación Europea)

ANFD (Alianza Nacional de Fuerzas Democráticas)

ANV (Acción Nacionalista Vasca)

AP (Alianza Popular)

ARDE (Acción Republicana Democrática Española)

ARE (Acción Republicana Española)

AREX (Acción Regional Extremeña)

ASA (Alianza Socialista de Andalucía)

ASU (Agrupación Socialista Universitaria)

BNG (Bloque Nacionalista Galego)

CC (Coalición Canaria)

CC. OO. (Comisiones Obreras)

CDC (Convergència Democràtica de Catalunya)

CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas)

CEOE (Confederación Española de Organizaciones Empresariales)

CFEME (Consejo Federal Español del Movimiento Europeo)

ChA (Chunta Aragonesista)

CIS (Centro de Investigaciones Sociológicas)

CiU (Convergència i Unió)

CNT (Confederación Nacional del Trabajo)

CUP (Candidatura d’Unitat Popular)

DSC (Democracia Social Cristiana)

EA (Eusko Alkartasuna)

EH (Euskal Herritarrok)

ELA-STV (Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de Trabajadores Vascos)

ERC (Esquerra Republicana de Catalunya)

ETA (Euskadi Ta Askatasuna)

EUiA (Esquerra Unida i Alternativa)

FAI (Federación Anarquista Ibérica)

FES (Frente de Estudiantes Sindicalistas)

FPDL (Federación de Partidos Demócratas y Liberales)

FLP, coloquialmente Felipe (Frente de Liberación Popular)

FNC (Front Nacional de Catalunya)

FPS (Federación de Partidos Socialistas)

FOC (Front Obrer de Catalunya)

FPD (Federación Popular Democrática)

FSD (Federación Social Demócrata)

FRAP (Frente Revolucionario Antifascista y Patriota)

FUE (Frente Universitario Español)

GODSA (Gabinete de Orientación y Documentación)

GRAPO (Grupos de Resistencia Antifascista Primero de Octubre)

FUE (Frente Universitario Español)

HB (Herri Batasuna)

IA (Izquierda Anticapitalista)

IC (Iniciativa per Catalunya)

ICV (Iniciativa per Catalunya Verds)

ID (Izquierda Democrática)

IDC (Izquierda Democrática Cristiana)

INI (Instituto Nacional de Industria)

IR (Izquierda Republicana)

IU (Izquierda Unida)

JEL (Junta Española de Liberación)

JSU (Juventudes Socialistas Unificadas)

JSUN (Junta Suprema de Unión Nacional)

JxSí (Junts pel Sí)

LAB (Langile Abertzaleen Batzordeak)

LCR (Liga Comunista Revolucionaria)

ONU (Organización de las Naciones Unidas)

MC (Movimiento Comunista de España)

MSC (Moviment Socialista de Catalunya)

NaBai (Nafarroa Bai)

NB (Nazarroa Bai)

OCSE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa)

ORT (Organización Revolucionaria de Trabajadores)

OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte)

PCE (Partido Comunista de España)

PCI (Partido Comunista Italiano)

PCUS (Partido Comunista de la Unión Soviética)

PDC (Partido Demócrata Cristiano)

PDP (Partido Demócrata Popular)

PGI (Partido Gallego Independiente)

PGSD (Partido Gallego Social Demócrata)

PL (Partido Liberal)

PNV (Partido Nacionalista Vasco)

POUM (Partido Obrero de Unificación Marxista)

PP (Partido Popular)

PPL (Partido Progresista Liberal)

PRF (Partido Republicano Federal)

PSAD (Partido Social de Acción Democrática)

PSC (Partit dels Socialistes de Catalunya)

PSD (Partido Social Demócrata)

PSI (Partido Socialdemócrata Independiente)

PSI (Partido Socialista del Interior)

PSOE (Partido Socialista Obrero Español)

PSC (Partit dels Socialistes de Catalunya)

PSP (Partido Socialista Popular)

PSUC (Partit Socialista Unificat de Catalunya)

PTE (Partido del Trabajo de España)

SEU (Sindicato Español Universitario)

SUT (Servicio Universitario del Trabajo)

STV (Solidaridad de los Trabajadores Vascos)

TOP (Tribunal de Orden Público)

UC (Unión Canaria)

UCD (Unión de Centro Democrático)

UDC (Unión Demócrata Cristiana)

UDC (Unió Democràtica de Catalunya)

UDM (Unión Demócrata de Murcia)

UDPV (Unió Democràtica del País Valencià)

UE (Unión Española)

UFD (Unión de Fuerzas Democráticas)

UGT (Unión General de Trabajadores)

UMD (Unión Militar Democrática)

UR (Unión Republicana)

USDE (Unión Social Demócrata Española)

Muy largo ha sido el viaje porque profundas son en el tiempo las raíces de lo que ya desde los días de la Guerra Civil algunos españoles comenzaron a llamar transición o planes de transición. En aquel momento lo que se pretendía, ante todo, era clausurar una devastadora guerra por una intervención exterior que impusiera una mediación para la paz. Desde entonces, transición nunca significó la restauración de un régimen anterior, República o Monarquía, sino una situación provisional en la que todos los ciudadanos del Estado español recuperasen sus libertades y derechos con vistas a iniciar un periodo constituyente. Transición, por eso, vino acompañada de actitudes que facilitaran el reencuentro y la reconciliación de quienes combatieron en uno u otro campo en los que España quedó dividida durante la guerra.

Esa reconciliación, generalizada en el discurso político, en el exilio y en el interior, durante la década de 1950 exigía una primera medida que implementaría el órgano provisionalmente encargado de conducir el proceso: la amnistía, que aparece desde muy pronto en los planes elaborados con el propósito de poner fin a la guerra y en ellos perdura hasta la Transición misma, de manera que bien podría trazarse una línea que partiendo de la Guerra Civil llegara sin interrupciones hasta el primer Parlamento elegido para iniciar el proceso constituyente. Cierto que la amnistía fue preconstitucional, lo fue en el momento en que se promulgó, y lo era desde que en los primeros planes de transición se entendió como una condición de la Constitución, no como su primer resultado.

Junto a la amnistía, que los comunistas insistieron desde el primer momento que debía cubrir a los dos campos en guerra, transición significó invariablemente recuperación de libertades, con un doble alcance: libertades individuales, de reunión, de expresión, de conciencia, y libertades colectivas, de asociación, de partidos, de sindicatos, a lo que se añadió algo tardía y tímidamente el reconocimiento de la personalidad de los pueblos de España. Nadie podía quedar excluido, y cuando se decía nadie en quienes se pensaba era en el Partido Comunista, pero también en Falange, a la que se reconocía el derecho a presentarse a elecciones siempre que quedara desvinculada por completo de cualquier conexión con el Estado.

Esas libertades se reivindicaron como condición inexcusable para iniciar un proceso constituyente con objeto de que los españoles se dieran el régimen que quisieran. Fue en este punto donde surgió un desacuerdo que recorrerá toda la historia de los planes de transición desde al menos 1948, cuando socialistas y monárquicos pactaron el primer plan firmado por un sector de vencidos y de vencedores. Si los primeros exigieron un Gobierno provisional como órgano encargado de convocar unas elecciones o un referéndum, los segundos sólo cedieron en la instauración pura y simple de la Monarquía, pero nunca dieron su brazo a torcer en la reclamación de una regencia o de una lugartenencia como forma provisional que iniciara el proceso constituyente, rechazando que un monarca o la Monarquía pudiera someterse a plebiscito o referéndum.

Al ser, en su origen y durante muchos años, una política pensada desde el exilio, los procesos de transición contaban siempre con el supuesto implícito de una acción desde el exterior que abriera el camino imponiendo la caída de Franco o su abandono de la jefatura del Estado. Esa expectativa se evaporó cuando las fuerzas políticas del interior y del exilio perdieron el último resto de esperanza tras comprobar que la Administración de John F. Kennedy no cambiaría en nada los fundamentos de la política que Estados Unidos seguía con el régimen de Franco desde 1947. De Gran Bretaña y Francia nadie esperó una acción eficaz desde la firma de la nota tripartita en 1946.