VV. AA. - Los Grupos de interés en España

El objetivo de este libro es ofrecer un amplio panorama sobre el análisis de los grupos de interés en España. Desde diferentes perspectivas, los autores contribuyen de forma sustancial al conocimiento sobre un tema tan complejo como la toma de decisiones en las Instituciones Públicas y los actores intervinientes.

El momento de su aparición coincide con un evidente agotamiento en el funcionamiento de las Instituciones surgidas en la transición política (1978), y en la reivindicación de la Regeneración Democrática (independientemente de los diversos contenidos posibles) como claves de las nuevas demandas ciudadanas. La transparencia se ha convertido en un objetivo compartido por la gran mayoría de las fuerzas políticas, se han producido novedades legislativas en este ámbito (en España y en Europa), y diversos organismos internacionales —OCDE— y organizaciones —Transparencia Internacional— han impulsado investigaciones y publicado trabajos en los que la regulación de los grupos de interés y de la actividad de los lobbies es una parte constitutiva de sus recomendaciones.

Abordar el estudio de los grupos de interés en este contexto tiene un peligro: servir de coartada para los críticos de los sistemas liberales competitivos y dar pábulo a los partidarios de teorías conspiratorias que reducen el complejo proceso de la confrontación democrática de intereses diversos a imposiciones de los poderes fácticos. Pensamos que este peligro ha sido superado gracias al análisis empírico sobre diferentes aspectos relacionados con la interacción entre los grupos de interés y las instituciones, que se desarrolla a lo largo de veintitrés capítulos.

Partimos del convencimiento de que los intereses organizados son consustanciales a las sociedades democráticas contemporáneas. Es precisamente su conocimiento y la transparencia de su actuación lo que ayuda a superar problemas de corrupción e ineficacia, así como a mejorar la confianza de los ciudadanos en el funcionamiento de la democracia. En conjunto, estamos convencidos que el resultado final enriquece el conocimiento de un tema que interesa a todos pero sobre el cual existe un conocimiento muy difuso.

El público al que va destinado este libro es amplio: todos aquellos interesados en la cosa pública y que quieren conocer la compleja interacción de actores que intervienen en la producción de las diversas políticas públicas, tanto a nivel nacional, como regional y local.

Los estudiantes del conjunto de las Ciencias Sociales (Economía, Derecho, Ciencias Políticas, Sociología, Periodismo) encontrarán aspectos que les serán útiles en su abordaje intelectual. Los estudiosos del tema también encontrarán información empírica, actualizada y valiosa para entender mejor el papel de los grupos de interés en sistemas de gobierno multinivel, como en el caso de España; o en políticas sectoriales.

Para conseguirlo, hemos tenido la suerte de contar con la valiosa contribución de especialistas de diversas Universidades Españolas y Europeas, y de una procedencia académica diversa bajo un común esquema de trabajo. Somos conscientes que la amplia variedad y complejidad de la actuación de los grupos de interés en España no se agota en los distintos capítulos de este libro, pero no es menos cierto que en nuestra selección de tipos de grupos y de políticas públicas donde aquellos inciden, hemos analizado a los más significativos para una comprensión global de quiénes son, cómo actúan y qué incidencia tienen en el proceso de decisión.

No queremos ocultar que existe siempre un margen de mejora, y en un tema tan poco desarrollado y tan oculto a la observación académica, es posible que haya que matizar aspectos aquí contenidos y ampliar el número de casos a estudiar. Para ello contamos con la complicidad de nuestros lectores, la recepción de las sugerencias de nuestros colegas, y la preparación de sucesivas ediciones del presente libro.

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