VV. AA. - Derecho de la libertad religiosa
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JOSÉ MARÍA PORRAS RAMÍREZ
(Coordinador)
DERECHO DE LA LIBERTAD RELIGIOSA
AGUSTÍN MOTILLA DE LA CALLE
JOSÉ MARÍA PORRAS RAMÍREZ
PALOMA AGUILAR ROS
LETICIA ROJO ÁLVAREZ-MANZANEDA
MERCEDES FRÍAS LINARES
QUINTA EDICIÓN
La profunda renovación de los planes de estudio que ha supuesto la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior, ha afectado intensamente a la asignatura que explica, desde una perspectiva jurídica y una orientación laica, el fenómeno religioso. Conscientes de ello y animados por el propósito de brindar a nuestros alumnos un material pedagógico adecuado a las nuevas necesidades, varios profesores de la Universidad de Granada, pertenecientes a áreas de conocimiento diferentes, aunque complementarias, como son el Derecho Constitucional y el Derecho Eclesiástico del Estado, hemos pretendido ofrecer una visión panorámica de la relación que se establece entre el Derecho y el Factor Religioso que sea útil para aquéllos y para todo lector interesado. Se trata así, ante todo, de presentar un manual que, en esta su primera edición, muestra, con formato de lecciones, un desarrollo de las cuestiones más relevantes que han de tratarse en una asignatura necesitada de estudio unitario en los nuevos planes universitarios. Confiamos en que, en futuras ediciones, la obra se enriquezca con aportaciones adicionales que contribuyan a un más completo tratamiento de su objeto de estudio, y que sea acogida con interés y aprovechamiento por parte de quienes son sus destinatarios primordiales.
J OSÉ M. ª P ORRAS R AMÍREZ
La buena acogida dispensada a este manual, que ha conllevado el agotamiento de su primera edición, unida a la necesidad de acometer la requerida actualización del mismo, ha animado a sus autores a promover una nueva. A esos efectos, se ha podido contar con la experiencia acumulada durante el tiempo en que esta obra, de orientación marcadamente didáctica, se ha puesto a disposición de los profesores y alumnos, permitiendo incorporar las observaciones hechas por unos y otros, orientadas a mejorar su estructura y contenidos. Así, los autores nos hemos propuesto suplir carencias y acoger las inexcusables novedades legislativas, jurisprudenciales y doctrinales, para cumplir con nuestra intención de seguir ofreciendo una obra útil, a la par que rigurosa, al estudioso del Derecho y a todo lector interesado.
Como cambios externos más sobresalientes en esta nueva edición quisiera destacar, en primer lugar, el que afecta al propio título del Manual, que pasa a denominarse Derecho de la Libertad Religiosa, a fin de ajustarlo más fielmente a la referencia que se hace, hoy, con más frecuencia, a la asignatura en los nuevos planes de estudios universitarios.
Y, en segundo lugar, he de señalar, con gran satisfacción, la incorporación a la relación de autores del Prof. Dr. D. Agustín Motilla de la Calle, Catedrático de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad Carlos III de Madrid, que ha redactado la lección dedicada al estudio del régimen jurídico de la enseñanza de la religión en los centros educativos.
J OSÉ M. ª P ORRAS R AMÍREZ
En esta nueva edición los autores hemos incorporado las novedades normativas, jurisprudenciales y doctrinales, algunas, ciertamente, de notable calado, que se han conocido en el último año. Mantener actualizada la obra y dispensar un tratamiento de la libertad religiosa riguroso, a la par que didáctico, que merezca el renovado favor de sus lectores, sigue siendo nuestro principal objetivo.
J OSÉ M .ª P ORRAS R AMÍREZ
Esta cuarta edición incorpora novedades legislativas y jurisprudenciales significativas. Así se observa con respecto a la regulación, ajustada, por fin, a la jurisprudencia constitucional, del Registro de Entidades Religiosas, y en lo relativo a la normativa que determina los requisitos objetivos que han de concurrir para que la Administración reconozca el notorio arraigo de las confesiones.
A estos cambios se une, en lo que afecta al plan general de la obra, el enfoque renovado que ha efectuado de las fuentes el Profesor Motilla.
J OSÉ M .ª P ORRAS R AMÍREZ
Esta quinta edición, además de enriquecerse con la incorporación de novedades normativas y jurisprudenciales, ha supuesto la introducción de modificaciones relevantes en la redacción de las lecciones 4, 5 y 6, cuya estructura y contenidos se han visto sensiblemente modificados. La intención no ha sido otra que conseguir su mejor adecuación a los cambios acaecidos y al firme deseo de facilitar su seguimiento por parte del lector.
J OSÉ M .ª P ORRAS R AMÍREZ
Los diferentes autores que han participado en la elaboración de este manual han redactado las siguientes lecciones del mismo:
— J OSÉ M ARÍA P ORRAS R AMÍREZ , Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada, es autor de las Lecciones 1.ª y 2.ª
— A GUSTÍN M OTILLA DE LA C ALLE , Catedrático de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad Carlos III de Madrid, es autor de la Lecciones 3.ª y 7.ª
— P ALOMA A GUILAR R OS , Profesora Titular (Acreditada) de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Granada, es autora de la Lección 8.ª
— L ETICIA R OJO Á LVAREZ -M ANZANEDA , Profesora de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Granada, es autora de las Lecciones 5.ª y 6.ª
— M ERCEDES F RÍAS L INARES , Profesora de Derecho Eclesiástico del Estado de la Universidad de Granada, es autora de la Lección 4.ª
J OSÉ M ARÍA P ORRAS R AMÍREZ
Catedrático de Derecho Constitucional
de la Universidad de Granada
En el marco de la Unión Europea, todo derecho considerado fundamental goza de tres niveles básicos de protección y garantía, que aparecen referidos a ámbitos diferentes, aunque complementarios, de aplicación. Así, en primer lugar, hallamos el nivel conformado por los mecanismos internos de tutela que se establecen en las Constituciones de cada uno de los Estados miembros. En segundo lugar, encontramos el que dispone el Derecho internacional, en general, y, en el continente, el fijado por el Convenio Europeo de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, en particular. Y, en tercer lugar, hay que referirse al nivel propiamente comunitario, que, contemporáneamente, se funda en lo estipulado en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
Se parte, pues, de la premisa de que el reconocimiento efectivo de la libertad de pensamiento, conciencia y religión, cualquiera que sea la forma que presente su declaración normativa, es común a todos los Estados miembros de la Unión Europea, por lo que es en los mismos donde tal derecho encuentra una primera forma de aseguramiento. Su incorporación mimética a los textos de las Constituciones se explica atendiendo a razones de emulación recíproca, en torno a modelos matriciales, de gran proyección y relevancia, entre los que destacan las principales declaraciones internacionales de derechos. A su vez, la constante labor desarrollada por la jurisprudencia, tanto ordinaria, como constitucional, de tales Estados, se une, en pro de la construcción de líneas interpretativas comunes, a los esfuerzos realizados, en este mismo sentido, por el Tribunal de Derechos Humanos de Estrasburgo. Todo ello ha contribuido a homogeneizar el sentido y alcance que merece, siquiera sea en consideración a su contenido esencial, la protección de este cualificado derecho. Se avala así la existencia de una
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