Gregorio Hernández Jiménez - La economía funcionará cuando tú la entiendas

En este anexo vamos a analizar las cuentas del Ayuntamiento de Madrid en 2017. A la hora de gestionar la economía, y a pesar de la imagen que den los medios de comunicación, todos los partidos que actualmente (y en el pasado) tienen responsabilidades de gobierno en España (Estado, Comunidades Autónomas, y Ayuntamientos) siguen unas políticas muy parecidas. Las diferencias entre unos partidos y otros hasta ahora son detalles de mínima importancia, y por tanto debe entender este anexo como un comentario no a la gestión del partido que hizo este presupuesto concreto para el Ayuntamiento de Madrid (Ahora Madrid) sino a la de todos los partidos que actualmente gobiernan Ayuntamientos (y el Estado, y las Comunidades Autónomas) en España (PP, PSOE, PNV, la antigua CIU, ERC, Ciudadanos, Podemos, etc). El motivo es lo que le he ido comentando a lo largo del libro: el problema real no es solo que fallen los partidos que están actualmente en los diferentes gobiernos, sino que lo que falla es el sistema político en sí, y por tanto la solución no es cambiar a unos partidos por otros dentro del sistema político actual, sino cambiar el sistema político actual por otro nuevo.

El gasto del Ayuntamiento se presenta dividido en dos partes. Una es la parte principal o general y la otra, más pequeña, es la asociada a cada distrito. Esta es la parte principal del gasto del Ayuntamiento de Madrid (unidades en euros):

Y este es el gasto asociados a los distritos:

Esto hace un gasto total de 4 706 815 903 euros (4 099 086 455 + 607 729 448).

Vamos a ver ahora de dónde obtiene el Ayuntamiento los ingresos para pagar todo esto:

Como ve, las cifras de gastos e ingresos totales son exactamente las mismas. Y lo primero que creo que debe llamarle la atención es que el IBI (Impuesto de Bienes Inmuebles), a diferencia de lo que supone mucha gente, no es el ingreso principal de los Ayuntamientos. En este caso el IBI son 1397 millones de euros, que sobre unos ingresos totales de 4707 millones de euros supone el 30 % de los ingresos. Lo que, dicho de otro modo, quiere decir que si se reduce el gasto del Ayuntamiento en un 30 % eliminando la corrupción (si la hubiera, lógicamente) y el despilfarro se puede suprimir el IBI. ¿Es posible? Yo creo que sí, vamos a verlo y a razonarlo.

Los 16 Programas de gasto que hemos visto en la parte principal del gasto se subdividen en Capítulos (Nota: Esta es la terminología del Ayuntamiento y por eso es la que voy a usar, en lugar de Programas y Capítulos se pueden entender también como Conceptos y Subconceptos, Áreas y Subáreas, etc). Por ejemplo, el Programa «Pleno» (16 460 534 euros) se subdivide en 3 Capítulos (Presidencia del Pleno, Secretaría General del Pleno y Grupos Políticos Municipales), que entre los 3 suman ese gasto de 16 460 534 euros. En la parte principal del gasto (la primera tabla) hay 16 Programas (los que ve en la tabla) que se subdividen en 109 Capítulos.

En cuanto al gasto asociado a los distritos, vamos a considerar los 18 Programas que ve en la segunda tabla sin hacer ninguna subdivisión en Capítulos porque en este caso creo no merece la pena entrar en más detalles, ya que esa subdivisión añadiría complejidad y quitaría claridad, sin aportar ninguna ventaja.

Voy a clasificar todos los 109 Capítulos de la parte principal del gasto y los 18 Programas de la parte del gasto asociada a los distritos en estas 5 categorías:

1. Partidas a suprimir
2. Partidas exclusivamente burocráticas
3. Partidas a revisar en profundidad
4. Partidas esenciales
5. Deuda

Clasificar un gasto en una categoría u otra es algo subjetivo (salvo en el caso de la deuda, que es claramente objetivo), y por eso le iré explicando a lo largo de este anexo los motivos que me han llevado a hacer esta clasificación.

En el caso de la parte principal del gasto las cifras son estas:

En el gasto asociado a los distritos no hay deuda (es lógico que así sea, ya que la deuda debe estar íntegramente en la parte principal), y las cifras de las otras 4 categorías son estas: